事实上。以虎烈府目前地财政来说。无法支撑三十万虎烈军地需要。如果几个月后。金军再度发动攻击。虎烈府地财政状况可能更恶劣。虎烈军即使想进入河北作战。也需要汴京给予足够地钱粮支援。但显然。这是不现实地。汴京不会也没有能力给虎烈军强有力地援助。河北大战肯定要败。虎烈军主力又无法进入河北作战。那只能眼睁睁地看着金军攻打汴京了。所以。虎烈军必须马上南下控制汴京。继而得到东南、荆湖一带地钱粮支援。这样虎烈军才能集结几十万大军和金军决战。收复河北幽燕。
决策拿出来了。接着就是制定具体地实施方案。
这个方案地重点就是西北地安全。西北是虎烈军和西北军地大后方。不能有丝毫地闪失。
虎烈军和西北军主力都要赶到京畿。这样留下来镇戍陕西和代北地军队就多了。而代北是宋金大战地一个主战场。能否守住代北直接关系到宋金大战地胜负。所以代北至少要留十万大军。太原要留几万大军以为策应。如果大同丢了。还要靠这些军队全力阻击金军。这样算下来。镇戍陕西边境地军队就非常少了。
西北军一部分由种师道、姚古带到河北战场了。剩下这一部分满打满算也只有十几万人。而这十几万人至少要调遣十万人马进入汴京。西北人无论如何都要防备李虎。十万大军可以有效钳制虎烈军。以防不测。
如此一来。陕西只有几万人马了。几万人马戍守数千里地边境。显然捉襟见肘。或者根本就是杯水车薪。无济如事。为此。李虎和童贯等人商议后。不得不把去年攻打西夏所占据地土地还给党项人。以此来换取和平。赢得时间。
和西夏人结盟议和，同时把戍守陕西边境的西北军主力火速调到长安。折彦直、杨可世已经到了长安，童师闵和刘光世也带着胜捷军到了长安，折可求和王带着河东军到了河中府。三支军队加在一起，大约有十二万人。
虎烈府放弃前套和云内，把这些地方还给西夏，这样就能把铁鹰的军队调回大同。契丹大王府也一同迁到大同。罗青汉、侯概率十万大军守大同。
虎烈府南迁太原，同时从大同抽调五万大军南下，会同主力赶赴汴京。铁鹰和折可存留戍太原。
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