李纲做为宰相，首先就要把新.政蜕变的部分说清楚，凡是不利于国家稳定、不利于改善财政的政策都要拿出来，仔细解释，然后才能说服皇帝和中枢官员们就这些制度进行修改或者废除。
“为了增加财政收入，蔡京在主政期间，朝廷和地方.以各种名目增收赋税，其中有些项目是原
来就有的，有些项目是新增加的。”
“我们就以和买为例。和买是赋税一种，原来就有。熙.宁年间，朝廷实行‘按等均敷’的办法，规定乡村上户摊派和买，而下户不敷和买，户等越高和买就越多。”
“到了大观年间（公元1107年到1110年），朝廷下旨，规定对大.地主大富豪‘依年例减半?买’，差额部分则均敷给中、下等民户。不但如此，许多地方的官府在和买时不再预支现钱，并恢复仁宗皇帝时期的政策，仅付三分现钱，同时配给七分官盐的办法。后来，又发展为完全不付钱，白抢白拿。”
“这样一来，和买便开始向定额税演变。”
“此外，绢帛类除.和买外，还增加了预买、泛买、常平司和买等等各种名目。米各类的和籴数量也不断增加，设置了均籴、补发上供和籴等项。”
“和买和籴名为两相情愿的公平买卖，但实际上则是官府以低价
强行征购，形同赋税。”
“其它诸如折变、支移等项，莫不如此，这使得使乡村农户的赋税负担大大加重，并在蔡京主政的二十多年里成为本朝赋税剧增的一个??。”
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