董仲舒的天人感应的理论体系，就是这种内核。他将所有的天灾，归结到了皇帝身上，其实就是归结到了秩序的崩塌之上。
王朝在发展中会遇到各种各样的问题，这个时候，皇帝作为秩序的维护者，就需要向各方利益集团妥协以解决问题，而在解决问题之后，再审视自己的妥协是否是对秩序的最小破坏，甚至有益于秩序，并且及时的做出政策的调整。
妥协，不可避免的存在。
比如赵桓想要实现教育公平，而私塾的存在，就是教育不公平的最大存在，连起跑线都不一样，何谈公平？
而绝对的公平并不存在，所以妥协一定存在，而妥协之后，可以纠正错误。
而衡量、决定皇帝的妥协是否错误的唯一标尺，就是人民的根本利益。
他需要代表的是大宋朝绝大多数百姓的根本利益，而不是代表他自己。
因为他是皇帝，他负责维护秩序。
用宋太祖赵匡胤的执政理念就是：革故鼎新。
用后世的话说，就是不断的深化改革，因为实践是发展的，新情况和新问题层出不穷，改革不可能毕其功于一役，不可能一劳永逸。
后世的政体是否代表了人民的根本利益？那必然是代表了根本利益。
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