在江若离的五年计划里，第一阶段是初步组建并完善邺城府所有的官吏行政机构，改造老城区，扩建新城区，同时展开打黑除恶专项治理工作，这个为第一阶段，预计为期一年。如果第一阶段的五年计划完满完成的话，将进入第二阶段行业整顿，依法纳税，依法经营，打击无证营业与不法经营，取缔部分风月场所与赌博行业，此项工作同样预计为期一年。最后是第三阶段招商引资，大力发展经济，初见成效的话，最少也得两三年，所以江若离才制定了这么一个未来的邺城府五年工作计划，让成效年和李九不住地啧啧称奇，他们相信如果真的按照江若离所计划的那样，五年计划顺利落实的话，邺城府将会发生翻天覆地的变化。
由于距离赫连婉芩与吴超大婚的日期越来越近，江若离决定立即执行五年规划第一阶段的工作任务，首先落实三班衙役的编制，制定各级衙役的薪水与福利。在玄天大陆，一个普通的中等人家，一个月的开销约在七八百铜币，下等人家无外乎三五百铜币，至于贫寒人家，可能连一百铜币都不到。玄天大陆的物价说高不高，说低也不低，这关键看消费水准与消费种类，家境优越的会经常消费肉食，这样消费水平就高些，贫寒人家则以素食为主，一年到头很少沾荤腥，如此一来，消费水平自然就不高，自然也就开销不了多少铜币。综合玄天大陆的整体物价水平，再结合前世衙役的薪资，江若离最后制定：
都头，月俸二千铜币，米廿合，粟五十合。
捕头减半，为月俸一千铜币，米十合，粟廿五合；
捕快再减半，为月俸五百铜币，米粟方面则为米五合，粟十合；
巡差又减半，月俸二百五十铜币，米则三合，粟则五合。
普通衙役，月俸一百铜币，米一合，粟二合。
其中，三班衙役中的班头、仓头、牢头，待遇等同捕快，其他衙差，如门子、禁卒、库丁、更夫等，与普通衙役持平。衙役为不入流小吏，不可晋升为官员。各书办，待遇与捕头同，为入流小吏，可晋升为官员。师爷为特聘辅助人员，实为幕僚，不入官吏编制，非官非吏，原则上谁聘请谁承担，其福利待遇由聘用者自行支付。
官员方面，因为具体职能部门与职务尚未确定，故薪资待遇方面另行确定，但绝对会超越衙役与书办的薪资待遇很多倍，毕竟是官员。
衙差们的待遇与薪资制定好后，江若离的目光落在了米粟这方面。在玄天大陆，米指的是面，一种叫做秫粃的作物种子磨出的粉，可用来做饼；粟，则指的是谷，可以用来煮粥，和江若离在天霄派时吃的灵米不同，这种谷，或者说是米，是不含灵气的，而且口感也不好，是世俗界寻常百姓的日常主食之一，价格不贵，只大约秫粃的价格一半，邺城市场上售价基本在一合三铜币，秫粃则一合价五~六铜币。玄天大陆的衡具单位很杂乱，各地方采用的标准也不一样，邺城地区基本上采用的是合与斛，江若离估算过，一斛差不多等于五合，一合差不多相当于前世的两斤半到三斤样子，玄天大陆这个标准不统一，各地标准与标准之间误差很大，经常会引发各地区粮商之间的纠纷与争吵。也是在制定好衙役们的薪资待遇后，江若离才注到这个问题，类似的矛盾还有量具与容具。
“五年规划的任务，似乎应该加一个内容，那就是先统一邺城地区的度量衡，按官方标准严格统一执行！……”
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