他不待文昭答话，继续说道：“凉州久经战祸，民风无比彪悍，再加上他们极度仇视羌人；只要主公晓之以义，动之以利，则凉州近百万汉民，皆为主公手中利刃矣”
贾诩说到这里，文昭心中一动，说道：“还请军师详细告知。”
眼睛微微眯起，贾诩眼中闪烁着寒光，说道：“主公可以天子名义，颁布杀羌令。并且颁布法令：但凡得杀羌人首级者，不论身份不分贫富贵贱，皆可封爵。”
贾诩这是想要启动秦功授爵的制度，鼓励民间百姓猎杀羌人。
战国时期，商鞅制定的秦法规定：凡能斩得敌人一颗首级者，就可以获得爵位一级，及与之相应的田宅庶子，也可以做官。
二十等爵位最低级的乃是公士，公士虽然也是一个爵位，然而有此爵之民，仍须服役，他们的身份仅仅略优于无爵的平民。
饶是如此，仍旧有很多身份低贱的普通百姓，愿意为了这个爵位疯狂。
更何况，军功授爵乃是斩杀的敌人首级越多，获得的爵位越高。如果能斩敌人首级五颗，还可以役使隶臣五家。
贾诩制定的军功授爵制度，相比起秦国的政策，却是有了些许改变。秦国的军功授爵，必须是士卒亲自斩杀敌首，方才能够换取爵位。
然而，贾诩却认为，只要有人能够得到羌人头颅，都可以因功封爵。
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