杨杰也同意文申暂时留下来，并答应文申到杨氏县下面各个村落去了解各村镇的情况。但是索起会带着一队人马随行，名为保护，实际就是要盯着文申，一方面是为了督促文申抓紧时间巡察下面村镇的情况，另一方面就是担心文申会跑了。
杨氏县下面的村镇，跟梁济和俞进在柳林村四周所看到的情况差不多。历经了大乱之后的各个村庄，部份村庄被屠灭，一些村庄也遭受到了疫病的侵袭，幸存的村民极少，而那些村庄内的百姓，他们的粮食已经基本断绝。
如果再没有官府方面的救援救济，那些村民也基本都是等着被饿死的下场。
文申自然也并非是只身前往，除了索起亲自带着五十人作为“护卫”之外，还有从刘显身上借的人手。这些人陆续将各村的情况反馈回给刘显，然后刘显就根据各村的情况，再派人调送了一定量的粮食前往各村。
现在杨氏县的情况，弄得刘显才是杨氏县的县令一般。作为杨氏县的县令杨杰以及其余的官吏，根本就不会理会那些百姓的死活，所以，现在就只有刘显才会调派人手以及粮食去救援救济他们。
按刘显的意思，其实最好就是把那些村庄的村民都迁到杨氏县城来。这样，杨氏县城就可以恢复为一个真正的大县，拥有三万以上的人口。
但是实际操作上，却是不太可行的。这当中主要的还是因为刘显本人并非杨氏县的县令，他没有权力将那些村庄的百姓迁来杨氏县。哪怕可以迁来，刘显也没有权力动用县城内的地方以及那些已经没人居住的房屋。如果那些百姓都迁徙到杨氏县来，来到后就没办法安顿安置了。
如此，也就没有办法，只好另外派人前往那些村庄，对那些村庄进行救援救济的同时，还对那些村庄进行治理。
这个，就得要借用文申这个县丞的权力了。
在杨氏县县令不管那些村庄的死活的时候，县丞有责任有义务承担起治理任务。当然，也有权力任命一些人事。
一般的村庄，其实在这个东汉时代，也一直有一套治理方案，并且也极详细。
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