周延儒眼神变幻，心里不断的想着对策。
按照周正这个‘总理衙门’的规划，简直囊括了所有重要的权力，完就是一个小内阁，这种权力还不受制衡，周正是想做什么就做什么！
陈演感觉着班房里的压抑气氛，心里害怕，瞥了眼李日宣，道：“元辅，这个总理衙门，应该置于内阁之下，凡是要向内阁奏报，得到允许才能施行，不能妄为方可。”
周延儒抬头看向孙传庭，高弘图。
孙传庭稍一顿，道：“这个是自然。征西伯曾与我们说过，内阁只是个班房，大学士也非官衔，应该找个机会，对我大明体制进行修正，确立，不能这样含混下去。”
明朝的体制是太祖朱元璋所立，其最根本的思想就是‘制衡’，不止中央废除了丞相，各个衙门内外制衡，在地方上也有三司相互牵制。
这种制衡缺少了‘决断’，不断的将权力集中向上，诸多难处很快就显现出来。首先就是皇帝不胜繁巨，搞出了秘书性质的大学士顾问，以至于发展成‘内阁’，而地方上，三司制衡，推诿，无法断事，则出现了巡抚，总督，渐渐从临时委派变成了常设。
但‘大学士’，不是官阶，首辅、阁老也是一种‘敬称’；巡抚，总督并不是地方官，而是朝廷委派的京官。
所以，这些终归不在‘法统’之内，只是一种‘约定成俗’。
周延儒听着孙传庭的话，猛的警觉，道：“周征云要修改祖制？”
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